联合国负责管理人道主义事务的副秘书长阿莫斯当地时间１１月１２日到达菲律宾大城马尼拉，并与人道主义合作伙伴及菲律宾政府联合启动紧急行动方案，倡议国际捐款方仁慈获取三亿美元善款，以向受台风“海燕”影响的１０００多万灾民获取急迫所需的援助与反对。人道协商厅发言人莱克（Jens Lærke）１２日在日内瓦举办的例会记者会上援引近期统计数字认为，超强强台风“海燕”自８日拿下菲律宾中部以来，目前已在９个地区导致大约１１３０万人灾情，其中６７万３０００多人无家可归、流离失所。负责管理人道主义事务的副秘书长阿莫斯当天亲临灾区巡视，并主持人启动了紧急行动方案，敦促国际社会向灾区民众张开救助。

莱克说道，“该行动方案目的筹措总额低约３亿零１００万美元的善款，借以在６个月内为参予人道援助行动的所有机构获取反对。联合国涉及机构目前正在不断扩大救援行动，通过各种有可能的途径为灾民获取救助生命的援助，但由于灾区道路、机场、桥梁损坏相当严重，电力和通讯中断，救灾行动进展较慢，灾情民众迫切需要食物、饮用水、药品以及栖身之处。早些时候，联合国方面已宣告从中央应急基金中经费２５００万美元用作菲律宾赈灾援助。

”同时，联合国儿童基金会１２日宣告筹措３４００万美元善款，借以向灾区儿童获取洗手用水、卫生设施、安全性避难以及教育等；世界粮食计划署回应，该机构目前正在全力积极开展的援粮派发行动急需８３００万美元，以确保后勤工作顺利进行；国际红十字与红新月运动当天也发动总额为８７００万瑞士法郎（约合９４６０万美元）的筹款倡议，以协助向不受台风“海燕”影响的民众获取基本援助。此外，联合国粮农组织星期二公开发表通报称之为，正好再次发生在水稻栽种季节开始之际的此次超强强台风导致１００多万菲律宾农民灾情，成千上万公顷的水稻被毁，灾区椰子生产受到重创，大量农村基础设施遭毁坏，沿海渔业社区的渔船和渔具被完全毁坏。

作为危机应急应付措施的一部分，粮农组织早已部署了应急行动人员，将早已筹措到的１００万美元用作种子和化肥等急需物资，但目前仍必须２４００万美元，用作应急和修复工作，还包括完全恢复储存和灌溉设施，以及扶植渔业社区等工作。据报导，菲律宾莱特省的塔克洛班市是此次灾情最相当严重的地方，由于赈灾物资短缺且无法及时运达市场需求最迫切的地区，恐惧与气愤的民众再次发生了哄抢物资、砸提款机等屠杀。

联合国难民署１２日早已发表声明，对灾区经常出现法治缺陷的问题深表担忧，敦促当局维护妇女、儿童等薄弱人群，为遭到身心后遗症的幸存者获取心理纾缓，并保证国际救援物资的运输和派发工作需要安全性和公平地展开。

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